近期，九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二惡英污染防治工作的指導(dǎo)意見》，指出目前，重點(diǎn)防治鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、垃圾焚燒等二惡英污染。離子等重點(diǎn)行業(yè)，降低單位產(chǎn)量(處理能力)二惡英排放強(qiáng)度。
今后，在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)充分考慮二惡英減排和控制的要求，逐步將二惡英作為主要特征污染物納入相關(guān)行業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)二惡英排放。n監(jiān)測新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，確保二惡英排放符合要求，從源頭控制二惡英的生產(chǎn)。
根據(jù)意見，新建焚燒設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選用成熟技術(shù)，并認(rèn)真采用實(shí)際應(yīng)用中尚未驗(yàn)證的焚燒爐類型，垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告。對(duì)硫氧化物、氮氧化物、氯化氫等主要工藝指標(biāo)和污染因子進(jìn)行在線監(jiān)測，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，每季度對(duì)污染物排放進(jìn)行采樣檢測。在廠區(qū)明顯位置設(shè)置顯示屏。一氧化碳等數(shù)據(jù)應(yīng)向公眾公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。
《意見》提出，完善二惡英排放申報(bào)登記和信息報(bào)告制度，對(duì)排放二惡英的企業(yè)、單位至少每年進(jìn)行一次二惡英排放監(jiān)測，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。各級(jí)技術(shù)部門要逐步開展環(huán)境介質(zhì)中二惡英的監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注排放源周圍的敏感區(qū)域，建立二惡英排放源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息報(bào)告系統(tǒng)，分析二惡英排放的變化，評(píng)價(jià)二惡英減排和控制的過程和效果。
根據(jù)《意見》的要求，各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)二惡英排放源的監(jiān)督、監(jiān)測和監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定和要求實(shí)施控制措施的排放源要限期整改，地方環(huán)保部門要做好每兩個(gè)月對(duì)垃圾焚燒爐排放物進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，每年至少一次進(jìn)行二惡英監(jiān)測。
我國17個(gè)主要行業(yè)有1萬多家二惡英排放企業(yè)，涉及鋼鐵、再生有色金屬、垃圾焚燒等領(lǐng)域，我國二惡英排放和污染研究監(jiān)測數(shù)據(jù)非常稀少。
由于分析水平和成本的限制，僅對(duì)城市生活垃圾焚燒進(jìn)行了大量的監(jiān)測和調(diào)查，基于少量的監(jiān)測和研究數(shù)據(jù)，無法準(zhǔn)確確定我國所有二惡英源的排放因子。
2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國實(shí)施〈斯德哥爾摩持久性有機(jī)污染物公約〉國家實(shí)施計(jì)劃》。指出中國是全球二惡英排放大國之一，對(duì)二惡英排放和污染水平的認(rèn)識(shí)仍然十分有限。控制二惡英污染是我國實(shí)施《公約》面臨的最大挑戰(zhàn)，國家實(shí)施計(jì)劃也承認(rèn)，我國有關(guān)食品、飼料和機(jī)電產(chǎn)品二惡英的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。一方面，國內(nèi)產(chǎn)品難以依法監(jiān)管，另一方面，含有二惡英的外國產(chǎn)品難以進(jìn)入中國。
小顆粒通常存在于大氣、土壤和水中。主要污染源為化工冶金、垃圾焚燒、造紙和農(nóng)藥生產(chǎn)，天然微生物和水解對(duì)二惡英的分子結(jié)構(gòu)影響很小，因此很難自然降解和消除環(huán)境中的二惡英。
到2015年，中國將建立較為完善的二惡英污染防治體系和長期監(jiān)測機(jī)制。隨著二惡英排放量的增長趨勢，重點(diǎn)行業(yè)的二惡英排放強(qiáng)度將有所降低。
